新能源汽車的推廣和應(yīng)用作為道路交通領(lǐng)域重要的減排措施，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021~2035）》不僅闡明了純電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車的發(fā)展愿景，還對充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、氫燃料供給體系等相關(guān)交通能源基礎(chǔ)設(shè)施的完善提出了要求。2022年4月，中央財經(jīng)委在第十一次會議中強調(diào)，要全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強交通、能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)的重點，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。
統(tǒng)籌建設(shè)的必要性
隨著新能源汽車發(fā)展類型逐步多元化，各項新型交通能源基礎(chǔ)設(shè)施得到不同程度的發(fā)展。以充電樁為代表的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施在2016~2022年間平均增速超過新能源汽車保有量18個百分點，在整個新型交通能源基礎(chǔ)設(shè)施中處于絕對領(lǐng)先的地位。國內(nèi)換電站從市場摸索階段逐步加快發(fā)展步伐，以出租車、物流車等車型服務(wù)為突破口在商用車領(lǐng)域拓展應(yīng)用。加氫站、光儲充一體化設(shè)施、綜合能源站等多處于“示范試點”階段。
然而，《中國主要城市充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測報告》顯示，充電設(shè)施在快速發(fā)展過程中規(guī)模缺乏管控、布局盲目、效能偏低等問題相對突出。當(dāng)前城市充電樁的建設(shè)更多受上位分配指標(biāo)和補助激勵政策的影響，不同城市間的充電樁發(fā)展規(guī)模差距較大。老舊小區(qū)、中心城區(qū)邊緣、外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)等仍是充電樁覆蓋的薄弱區(qū)域，各類業(yè)態(tài)建筑周邊公共充電樁的利用效能仍存在較大的提升空間。
同時，城市內(nèi)傳統(tǒng)的加油站等基礎(chǔ)設(shè)施在新能源汽車發(fā)展趨勢下面臨轉(zhuǎn)型，加氫、充換電等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施的增量建設(shè)尚未充分利用傳統(tǒng)加油加氣站的先發(fā)選址優(yōu)勢，不同類別交通能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃發(fā)展相對獨立，空間布局的集約度有待進一步提升。
為有效促進城市各類交通能源基礎(chǔ)設(shè)施與城市空間的協(xié)同發(fā)展，有必要綜合考慮各種新能源車輛的發(fā)展趨勢，對各類交通能源基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為未來車輛的轉(zhuǎn)型和應(yīng)用場景的轉(zhuǎn)換預(yù)留補能空間。同時，應(yīng)平衡增量建設(shè)與存量改善間的關(guān)系，推進城市空間的統(tǒng)籌利用、聯(lián)動改造，在安全前提下加強各類交通能源設(shè)施的共建共享。
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